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《国有资产评估管理办法》公开征求意见

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  十月二十七日,财政部发布了《国有资产评估管理办法》(公开征求意见稿)。据悉,这份征求意见稿是对国务院1991年11月发布的《国有资产评估管理办法》的修改,明确了10种应对相关资产进行评估的行为,包括整体或部分重组、产权转让等。

  通过对国有资产的评估,可以促进经济体制改革和混合所有制改革,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做大。与此同时,随着国有资产规模的不断扩大,处置过程中的风险也在不断增加,有效地进行资产评估是防止国有资产流失的基础和保证。何代欣说,他是中国社会科学院金融战略研究所财政研究室的副主任。

  目前,随着我国经济体制改革的不断深入,国有资产评估的实践逐步涉及到经济建设的各个领域,所涉及的资产类型和经济行为也越来越广泛和全面。根据我国目前国有资产管理的实际情况,本文对应进行资产评估而不能进行资产评估的经济行为类型,采用原则性规定和列举性规定相结合的方式进行了修改和完善,并对不同经济行为类别的国有资产评估项目的委托事项作了明确规定。

  草案明确,国有企业发生下列情况的,应当对相关资产进行评估:全部或部分改制为有限责任公司或股份有限公司;合并、分立、收购、清算;以非货币资产进行对外投资;接受非货币资产出资;债权转股权;产权转让;上市公司以外的国有股东股权比例变化;资产转让、置换、租赁;以非货币资产清偿债务;接受非货币资产抵债;接受非货币资产抵押;接受非货币资产抵押;接受非货币资产抵押;以及国有资产监督管理机构规定的其他情形。

  与此同时,在坚持“放管服”改革的基础上,此次修订还对国有资产评估项目的审批和备案进行了规范,明确了国有资产监督管理机构及其授权的国有企业应当按照各自的职责,履行资产评估项目审批和备案程序。国有资产评估项目核准或备案是国有企业进行产权登记、股权设置和产权转让的必要程序。在其有效期内,经核准或备案的评估结论可作为估价参考。另外,根据资产评估管理体制的变化,此次修订还明确了国有资产监督管理机构、评估行政管理部门、评估行业协会等监管机构的职责,规定了监管机构要依法履行监管职责。

  "这次修订贯彻了深化“放管服”改革的要求,对国有资产评估的整个流程进行了梳理和再造,在评估范围、程序和方法、审批和备案、监督管理和法律责任等方面作了更加切合实际的修改,对今后国有资产评估工作产生了重大影响。何代欣说

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